Blog Ciudadano Reforma SEIA

miércoles, 13 de enero de 2016

Expertos afirman necesidad de fortalecer el diálogo y participación para destrabar conflictos ambientales

Hace ya algunos años, los conflictos socioambientales se han vuelto un tema recurrente en la agenda pública. Esto, debido a una institucionalidad insuficiente para hacerse cargo de la complejidad asociada a los proyectos de inversión, lo que no da garantías de que la participación se ajustará a estándares internacionales de transparencia e inclusión.
Lo anterior, da origen a diversas disputas y paralización de proyectos, evidenciado en las cifras entregadas por el Instituto Nacional de Derechos Humanos, mostrando que solo entre 2010 y 2012 se registraron 97 casos de conflicto socioambiental en Chile. "Hay una gran asimetría entre comunidades y empresas. Falta más apoyo legal para poder empoderar realmente a la ciudadanía”, afirma Valentina Durán, abogada y profesora de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y Directora de Espacio Público.
En este contexto, Espacio Público presentó esta mañana su nuevo informe de políticas públicas sobre participación ciudadana en proyectos medioambientales. El documento, titulado “Del conflicto al diálogo: Cómo avanzar hacia un sistema de decisiones ambientales participativas en Chile”, presenta una serie de propuestas para fortalecer la actual legislación ambiental, mejorando los procesos de participación ciudadana y disminuyendo los conflictos que se presentan en la tramitación de los proyectos de inversión.
"Nuestra propuesta parte del marco institucional vigente, con mejoras para lograr una igualdad de participación entre todos los actores”, afirmó en la presentación Claudia Sepúlveda, coautora de informe y miembro de la Red de Espacio Público. “El actual contexto normativo no promueve eficiencia ni diálogo, generando una desconfianza hacia los procesos que marcan la aprobación de los proyectos. Por esto, es necesario hacer cambios para lograr procesos más justos, dialogantes y vinculantes”, asegura.
El informe presentado por Espacio Público propone un Estado que promueva un verdadero desarrollo sustentable en los territorios, a través de la creación de una Oficina de Diálogo y Participación, la cual facilite acuerdos entre empresas y comunidades y apoye la participación de todos los actores involucrados. Además, se plantea la dotación de mayores recursos para una protección integral de las comunidades, a través de la definición de un organismo defensor y asesor legal para apoyarlas.
Durante el encuentro, Francisco Veloso, vicepresidente de Asuntos Corporativos y Sustentabilidad de Antofagasta Minerals, afirmó que en Chile "(en los proyectos de inversión) nos encontramos con comunidades que no están preparadas para participar y un Estado que no es capaz de reaccionar, por lo que es valorable que se consolide institucionalmente el resguardo a la participación".  
Por su parte, Juan Ladrón de Guevara, director Ejecutivo del Consejo Nacional de Producción Limpia, aseguró que “no basta solo con aumentar la participación, también resulta fundamental fortalecer las comunidades locales, para no centralizar la prevención y resolución de los conflictos”.
Fuente: Espacio Público

lunes, 4 de enero de 2016

Fundación Terram y Consejo Defensa de la Patagonia renuncian a Comisión Asesora Presidencial para reforma del SEIA

Mediante una carta dirigida a Michelle Bachelet, dos representantes del mundo ambiental renunciaron a la Comisión Asesora Presidencial para el Estudio de un Nuevo Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). La misiva, entregada en La Moneda el 14 de diciembre, responde a una serie de razones que la directora ejecutiva de la Fundación Terram, Flavia Liberona, y la abogada del Consejo de Defensa de la Patagonia, Macarena Soler, entregaron a la Mandataria en un documento de cuatro páginas.
En esta se refieren a “la tremenda desigualdad de actores, pues de los 29 integrantes, solo tres pertenecen a organizaciones de la sociedad civil, uno representa la sensibilidad del mundo indígena, seis corresponden a representantes de las instituciones públicas que conforman el Comité de Ministros”. El resto, cerca de un 70 %, “están de una forma u otra ligados a los intereses del sector productivo tradicional, entre gremios empresariales y consultoras”.
También denuncian que en términos de contenidos existen aspectos fundamentales que fueron omitidos del debate. Entre ellos “la legitimidad social de los proyectos”, “la desigualdad ante la ley en el proceso de evaluación ambiental”, la aplicación del “Principio 10 de la Declaración de Río”, además de criterios internacionales sobre justicia ambiental y “medidas para mejorar los estándares de protección de los diferentes componentes ambientales”.
A esto se suman aspectos metodológicos que imposibilitaron avanzar en los temas esenciales sobre los cuales el SEIA ha sido cuestionado, entre ellos la constitución de mesas de trabajo predefinidas, el no considerar mecanismos para dar cuenta de las visiones minoritarias (primordial en una comisión desequilibrada en su conformación), el no sesionar en regiones, y la falta de apoyo técnico y financiero para la participación de la sociedad civil en las reuniones de trabajo, posibilidades con las sí que cuentan autónomamente las empresas y consultoras.
Aluden asimismo a la aprobación de la Central Mediterráneo en el río Puelo por parte del Comité de Ministros, decisión adoptada “mientras existe una Comisión Asesora Presidencial que discute las reformas al SEIA”. En este sentido, puntualizan que “no basta con la dictación de nuevas leyes y normas ambientales numerosas, estrictas, e incluso de una técnica legislativa cuasi perfecta, si las que ya tenemos no se cumplen y son abiertamente pasadas por alto por las mismas autoridades que están llevando adelante la reforma del SEIA”, aludiendo de esta forma a los integrantes del Comité de Ministros.
En concreto, Liberona y Soler concluyen que, luego de meses de labor, “las reformas que la comisión se encuentra trabajando no se hacen con el espíritu adecuado, pensando en Chile y sus habitantes”. Por ello “hemos llegado a la triste conclusión que no están dadas las conclusiones para seguir integrando esta comisión”.
Con esta renuncia solo se mantiene como representante de las ONGs ambientales en la comisión el director de WWF Ricardo Bosshard.

miércoles, 18 de noviembre de 2015

Proyectos en el SEIA esperan 14 meses en promedio para ser aprobados


De acuerdo a un estudio elaborado por la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), con datos del tercer trimestre de este año del SEIA, el sector de infraestructura portuaria es el que ha visto acrecentar más sus plazos de aprobación, pasando en promedio de 7,8 meses a septiembre de 2013, a 33,6 meses en igual periodo de este año.

Durante el tercer trimestre de 2013, la aprobación de proyectos en el SEIA demoraba en promedio 11 meses. Al año siguiente, la cifra creció a 12,2 meses en promedio.

En cuanto a otros sectores, los proyectos de energía demoraban, a septiembre de 2013, alrededor de 10 meses en aprobarse. En 2015, la cifra está cerca de 14 meses. En minería, en tanto, pasó de 10 meses hace dos años, a 18 meses a septiembre de este año.

Frente al aumento en la demora de la aprobación de proyectos, surgen varias ideas. Una de ellas consiste en separar en el trámite a los proyectos más sencillos de aquellos más complejos, haciendo una normativa más simple para los proyectos más pequeños o con menos complicaciones.

El gerente de estudios del organismo ligado a la construcción es partidario de que los proyectos que pasen un determinado tiempo en el SEIA sin aprobarse, salgan del sistema. O que se haga un trámite legal, agrega, para que “comiencen a ser contabilizados nuevamente”.

Minería lidera

Durante el tercer trimestre de 2015, la Cámara calculó que 229 proyectos de inversión ingresaron al SEIA, de los cuáles 130 fueron acogidos a trámite, mientras que 99 fueron desistidos o abandonados.

En cuanto a inversión ingresada, durante el periodo este ítem totalizó US$ 13.389 millones, de los cuales US$ 11.161 millones fueron aceptados a trámite, representando, aproximadamente, el 83% del total.

Minería es el sector que lidera las cifras, pues US$ 4.899 millones fueron ingresados a septiembre, lo que representa el 37% de la inversión ingresada durante el trimestre. Pese a ello, dice Hurtado, la “situación de la minería es distinta a la de años anteriores. Ahora no hay más de 20 proyectos”.

Energía, en tanto, registró una inversión durante el trimestre de US$ 4.797 millones, lo que representa el 35,8% del total.

Las iniciativas que se encuentran en proceso de calificación suman 509. Estas comprenden una inversión de US$ 46.725 millones. De este monto, Energía y Minería concentran el 85% del total (US$ 39.717 millones).

Sin embargo, al analizar las cifras de inversión aceptadas a trámite, el sector energético supera al minero, con 41% del total.

El número total de proyectos ingresados durante el tercer trimestre de este año, aumentó 3% en comparación con el segundo trimestre. Versus el lapso julio-septiembre del año pasado, el número de iniciativas de inversión creció 13%.

Si bien la CChC destaca este repunte en comparación a 2014, aclara que la cifra aún conserva una brecha significativa con el periodo 2009-2013. “A partir de 2014 comenzó a caer, cuando inició la discusión sobre las certezas jurídicas que rodean a los proyectos. Este año se ha recuperado, pero en un nivel más bajo”, plantea Hurtado.

“Los inversionistas no están mirando el futuro de la misma forma que lo hacían en 2011 o 2012. Y eso pasa por las expectativas, claramente”, agrega.

El gerente de estudios de la CChC cree que existe una “ralentización” que está ligada a la situación económica del país, y que afecta también al sector de la construcción.

Fuente: La Tercera.

miércoles, 29 de julio de 2015

Sesión de la Comisión Asesora Presidencial presentó avances del trabajo de las subcomisiones

La semana pasada comenzaron las labores de las submesas de trabajo, que revisan en detalle los diferentes temas que trata la comisión presidencial.

El trabajo de la Comisión Asesora Presidencial para la evaluación del SEIA continúa avanzando. En la tercera sesión se revisaron los acuerdos de la reunión pasada, los avances alcanzados hasta la fecha y el inicio del trabajo de las mesas técnicas.

martes, 28 de julio de 2015

Proyectos ingresados al SEA aumentan 43,1% en 2015

Negocios. Inversión de Centinela empuja resultados regionales. En 43,1% aumentó el monto de los proyectos ingresados al Sistema de Evaluación Ambiental (SEA) durante este año. De acuerdo a la información disponible en el sitio web de esa entidad de gobierno, éstos suman US$5.095 millones, sin embargo, buena parte se explica debido a una sola iniciativa de inversión.

Esta semana la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, confirmó en su cargo de intendente a Valentín Volta con un objetivo prioritario: emprender todas las acciones que le faculte la ley para reactivar la inversión privada en la región.